前者遵循《企业法》，后者遵循《公司法》；前者运行过程中容易出现所有权、决策权和经营权不明晰的情况，后者按照《公司法》注册，公司所有权、决策权和经营权分离，权责明晰；前者注重隶属关系，后者注重现代产权制度，建立明确的以资产为纽带的现代国有产权管理体系。

虽然官方没有披露出全部的“为什么”，但也能从中看出一些内容。比如产业方面，侯红提出：

《预见2021｜针对疫情的财政政策会取消吗？》问责问责问责……超大功率的信号不断从中央释放出来，相信最边远偏僻的贫困地区的党委政府和干部也能接收到了。